改革開放以來，我國各類企業(yè)都紛紛改制，以適應已經變化的社會形勢，為了規(guī)范企業(yè)改制的行為，使各方的權益得到保障，我國相關機關制定了一些法律規(guī)范，制定了國有、集體企業(yè)改制政策依據(jù)，各類企業(yè)在制定改革方案時，需要按照既定的規(guī)定進行。

一、關于存量資產處置和人員分流的原則

1、誰投資誰擁有產權

2、尊重歷史、著眼發(fā)展、因企制宜

3、兼顧各方、充分協(xié)商、留有余地

4、堅持公開、公平、公正，依法操作

二、集體企業(yè)產權改制的政策依據(jù)

1、中華人民共和國民法通則

2、中華人民共和國公司法

3、中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例

4.《關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》(國經貿企改[2002]859號文件)。

三、關于職工分流安置的具體政策

1、《勞動部關于違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號)的適用：第五條適用于雙方協(xié)商解除勞動合同的補償。第八條適用于企業(yè)單方解除職工勞動合同補償。

2、參照適用國家經貿委國經貿企改[2002]859號文件:

(1)改制分流過程中涉及資產定價、損失核銷、產權變更等有關事項，參照財政部《企業(yè)公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規(guī)定》(財企[2002]313號)辦理。

(2)改制企業(yè)可用企業(yè)凈資產支付解除職工勞動關系的經濟補償金等，并按規(guī)定程序沖減凈資產。

(3)改制企業(yè)的凈資產可參照國企有關政策規(guī)定進行各項支付和預留，剩余部分可向改制企業(yè)的員工分配。

(4)參照國家土地管理的有關法律法規(guī)，改制企業(yè)占用的行政劃撥土地，只要不改變土地用途，可繼續(xù)以劃撥方式使用;需要轉讓土地使用權的，依法辦理轉讓手續(xù);需要改變用途的，應按照《劃撥土地目錄》(國土資源部令第9號)核定，改變后的用途符合《劃撥土地目錄》的可繼續(xù)以劃撥方式使用，不符合《劃撥土地目錄》的，在依法辦理土地有償使用手續(xù)并向國家交納土地出讓金以后，允許將房地產項目的轉讓收益用于支付改制成本。3.涉及職工分流安置和用于安置職工的資產處置等有關事項，要經職工(代表)大會審議通過。

四、關于參與集體資產存量分配的人員范圍和決策方式

1、慎重處理集體存量資產的分配問題。存量資產應當由全體在職職工依法進行處置。

2、對于存量資產處置方案、企業(yè)改制方案、職工分流安置方案，由全體職工討論通過。

3、依法通知有權參與存量資產處置的所有人員參加企業(yè)改制。

4、集體企業(yè)共同共有資產的所有者對企業(yè)改制方案擁有決定權，企業(yè)必須確保企業(yè)改制過程的公開、公正、公平，并依法定程序和政策操作。

在企業(yè)改制前，需要將改制方案，交由公司登記機關的工作人員進行審核，同時需要提交其他的一些材料。在改制時，對于受到損害的各方，企業(yè)需要支付補償、賠償金，在改制后，還需要進行辦理變更登記。