公定力是指行政行為一經(jīng)成立,不論是否合法,即具有被推定為合法而要求所有機(jī)關(guān)、組織、個人予以尊重的一種法律效力。公定力是一種推定或假定的法律效力。行政行為在因?yàn)檫`法而被有關(guān)機(jī)關(guān)撒銷或變更以前,被推定為合法的,要求公眾予以尊重。公定力是相對的,在有重大或明顯違法情況下,行政行為自作出時起即無效。
(1)公定力是行政行為效力的基礎(chǔ)。確定力、拘束力、執(zhí)行力均來源于行政行為的公定力。
(2)行政復(fù)議和行政訴訟期間及申訴期間行政行為一般不停止執(zhí)行。因?yàn)樾姓袨橐唤?jīng)做出就被推定為合法有效的。
公定力的具體表現(xiàn)是什么?
強(qiáng)制執(zhí)行的公定力原則。所謂強(qiáng)制執(zhí)行的公定力,是指債務(wù)人以及協(xié)助義務(wù)人有忍受強(qiáng)制執(zhí)行的義務(wù),強(qiáng)制執(zhí)行行為在依法定程序撤銷之前,應(yīng)當(dāng)推定其為合法。
強(qiáng)制執(zhí)行之所以具有公定力源于兩點(diǎn):一是強(qiáng)制執(zhí)行是執(zhí)行機(jī)關(guān)代表國家作出的公權(quán)力行為,基于國家意思的優(yōu)越效力和國家權(quán)威,應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞肿鹬?二是強(qiáng)制執(zhí)行對于實(shí)現(xiàn)民眾權(quán)利,維護(hù)社會秩序所具有的舉足輕重的重要性。自從國家?guī)缀鯄艛嗔藦?qiáng)制執(zhí)行權(quán)之后,對于普羅大眾而言,沒有強(qiáng)制執(zhí)行程序所保護(hù)的權(quán)利即是紙上的權(quán)利,人民群眾形象地稱之為“法律白條”。如果法院的執(zhí)行權(quán)可以任意挑戰(zhàn),社會必將成為弱肉強(qiáng)食、私力救濟(jì)橫行的“叢林社會”。